2018年年底，國家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的通知》，支持山東日照等14個海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，并明確了各示范區(qū)的總體目標和主要任務。

5月25日，由中國太平洋學會、自然資源部國家海洋信息中心、國家海洋標準計量中心、山東省發(fā)展和改革委員會、山東省海洋局、日照市人民政府共同主辦的第一屆海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)論壇在山東日照舉行，來自全國海洋領(lǐng)域的專家以及海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的代表，分別從不同角度作主題報告，展開對話交流，深入探討建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的發(fā)展思路與實現(xiàn)路徑，為海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提供了“妙計”和“良方”。

★ 中國工程院院士、自然資源部 第二海洋研究所研究員金翔龍“海洋經(jīng)濟大有可為”

我國是海洋大國，從經(jīng)濟社會長遠發(fā)展來看，海洋經(jīng)濟具有很大的發(fā)展?jié)摿Γl(fā)展勢頭將長期保持。我國開放型經(jīng)濟應當重視和依賴海洋經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展海洋經(jīng)濟將帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，更好地促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加就業(yè)、擴大消費，是促進國民經(jīng)濟發(fā)展的新的重要增長點。

但從總體來看，我國海洋經(jīng)濟發(fā)展仍處于相對較低水平，開發(fā)過度與開發(fā)不足并存。一方面，近海開發(fā)過度，傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出；另一方面，深遠海開發(fā)不足、海洋科技支撐不強、產(chǎn)業(yè)層次不高、生態(tài)保護不嚴等問題凸顯。

金翔龍就我國海洋經(jīng)濟發(fā)展提出6點建議。一是完善頂層設(shè)計，出臺加快建設(shè)海洋強國的政策舉措。強化海洋強國建設(shè)的制度供給，組織起草陸海統(tǒng)籌、加快建設(shè)海洋強國的政策意見及相關(guān)規(guī)劃；提出優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高海洋經(jīng)濟質(zhì)量效益等方面的政策措施；加快涉海法律研究制定和修訂，推進海洋基本法立法工作。

二是融入重大戰(zhàn)略，不斷拓展優(yōu)化海洋經(jīng)濟空間布局。充分發(fā)揮海洋經(jīng)濟在推動落實國家重大區(qū)域戰(zhàn)略中的作用；促進陸海在空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護等方面全方位協(xié)同發(fā)展；積極參與極地、深遠海開發(fā)保護，暢通海上大通道；提升海上執(zhí)法、搜救、海運保障、防災減災的水平。

三是加速動能轉(zhuǎn)換，推動海洋經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)步建設(shè)大型專業(yè)化碼頭和深水航道；探索以淺海海洋牧場和深遠海養(yǎng)殖為重點的現(xiàn)代化海洋漁業(yè)發(fā)展新模式；提升海洋旅游業(yè)，發(fā)展海洋特色文化產(chǎn)業(yè)。

四是強化用途管制，構(gòu)建陸海一體保護利用新格局。加強海洋生態(tài)環(huán)境保護和監(jiān)管，嚴守生態(tài)紅線，強化整治修復；積極應對海洋垃圾和塑料問題，提高海上溢油等重大事故應急處理能力；加強海岸線保護修復，優(yōu)化近岸海域開發(fā)布局。

五是實施科技攻關(guān)，突破一批涉海關(guān)鍵核心技術(shù)。構(gòu)建開放共享的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，重點發(fā)展深水、綠色、安全的海洋高新技術(shù)；集中力量突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)；增強科技創(chuàng)新供給和技術(shù)裝備支撐。

六是開展試點示范，創(chuàng)新海洋管理體制機制。完善海洋產(chǎn)權(quán)制度，促進海洋經(jīng)濟要素市場化配置；改進和加強與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的金融服務，加大涉海綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

★ 自然資源部國家海洋信息中心主任何廣順“海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 為海洋經(jīng)濟提供新動力”

海洋新興產(chǎn)業(yè)主要是指以海洋高新技術(shù)為基礎(chǔ)，以海洋高新科技成果產(chǎn)業(yè)化為核心內(nèi)容，發(fā)展?jié)摿薮螅枨笫袌鰪V闊，具有較大產(chǎn)業(yè)帶動作用的海洋產(chǎn)業(yè)門類。主要具有幾個顯著的特征和優(yōu)勢：一是以高新技術(shù)為支撐，加速海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；二是資源消耗低、綜合效益顯著、節(jié)能環(huán)保；三是位于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端，高素質(zhì)勞動力集聚。

《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，提出“培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)”，并針對海洋裝備制造業(yè)、海洋藥物和生物制品業(yè)、海洋可再生能源業(yè)、海水利用業(yè)，提出了發(fā)展方向和措施。

何廣順指出，目前我國海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢向好，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是海洋工程裝備制造業(yè)形成了依托大型造修船基地和新建專業(yè)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)基地共同發(fā)展的局面。初步形成了面向全世界的海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局。海洋工程裝備制造技術(shù)能力也不斷突破。2017年，我國深水鉆井裝備訂單量占全球市場25%。中集來福士建造的“藍鯨1號”，是目前全球最先進的半潛式鉆井平臺。

二是我國海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。海上風電呈現(xiàn)跳躍式發(fā)展。海洋能開發(fā)取得新突破，截至2017年底，我國潮汐能、潮流能、波浪能電站總裝機分別為4.35兆瓦、2.2兆瓦、0.22兆瓦， 2017年潮汐能、潮流能、波浪能電站發(fā)電量分別為754萬千瓦時、55萬千瓦時、4.4萬千瓦時。

三是我國海水利用規(guī)?？焖僭鲩L。截至2017年底，全國已建成海水淡化工程136個，工程規(guī)模118.9萬噸/日。

四是海洋藥物與生物制品業(yè)飛速發(fā)展，海洋藥物和生物制品技術(shù)研發(fā)能力大幅提升。我國已初步形成了以青島、廈門、廣州、深圳為核心的海洋醫(yī)藥與生物制品產(chǎn)業(yè)集群，一躍成為海洋生物制品原料生產(chǎn)大國，殼聚糖、海藻酸鈉產(chǎn)量占世界的80%以上。

何廣順強調(diào)，我國海洋新興產(chǎn)業(yè)仍存在海洋科技創(chuàng)新能力不足，體制機制不健全、不完善等問題。例如，我國的海工裝備低中端產(chǎn)品雖具有較好基礎(chǔ)，但高端技術(shù)較弱，主要承擔總裝建造及改裝。目前我國的海上風電發(fā)展仍然依靠政策性激勵。海水淡化水進入市政管網(wǎng)困難，導致結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，海水淡化缺乏有效的財政投入與激勵政策。

“總體來看，我國海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊?！焙螐V順表示，海洋新興產(chǎn)業(yè)必將為海洋經(jīng)濟提供新的動力，特別是在提高供給體系質(zhì)量，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進生態(tài)文明建設(shè)，以及參與全球治理，構(gòu)建藍色伙伴關(guān)系等方面將發(fā)揮重要作用。

★ 浙江大學黨委書記、教授嚴小軍“科技創(chuàng)新實現(xiàn)生態(tài)安全和 海洋經(jīng)濟和諧發(fā)展”

海洋占地球表面的70%，海洋水體積為13億立方公里，占世界總水量的97%，海洋產(chǎn)生了地球氧氣的50%，海底通訊電纜占世界總電纜長度的90%，海洋交通運輸相對于航空運輸和陸地運輸具有更低的碳排放，是世界走向全球化的最根本保障。因此，各海洋國家都高度重視發(fā)展海洋經(jīng)濟。

嚴小軍指出，與歐洲相比，我國海岸線長度僅為歐洲的1/4，但是離海岸線50公里以內(nèi)的人口數(shù)量是歐洲的3倍，因此，我國沿海在城市化進程中所面臨的壓力是世界各國所從沒有的。

一方面，我國濱海城市集中了大量的重工業(yè)企業(yè)和人口，大量的酸性氣體和溫室效應氣體給海洋生態(tài)環(huán)境造成很大的影響。另一方面，我國港口迫切需要綠色化生態(tài)化發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，我國沿海港口生產(chǎn)用碼頭泊位超過5600個，其中萬噸級及以上泊位1500多個，平均每天有30多萬個集裝箱、近百萬噸礦石、76萬噸原油進出我國港口。以深圳為例，船舶排放二氧化硫占全市排放65.8%，總排放量為100億噸~350億噸。

此外，我國的濱海管理能力離世界發(fā)達國家還有較大差距。如何實現(xiàn)海洋經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)優(yōu)先經(jīng)濟價值，是當前各個地方海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)需要高度重視和關(guān)注的問題。

嚴小軍建議，首先應對海洋環(huán)境進行科學管理。對海洋空間進行統(tǒng)籌規(guī)劃，改善對水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游、海洋能源和海底資源開發(fā)等活動的管理，充分調(diào)動起海洋空間的資源優(yōu)勢。

其次，應對傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)進行改造，同時引進新興產(chǎn)業(yè)。尤其在對海洋產(chǎn)業(yè)的配備方面，應多配備未來發(fā)展前景廣闊的，如生物技術(shù)等方面的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)要更加注重向科技創(chuàng)新的高端化市場發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，短時間內(nèi)可能會遇到一些阻力，但是著眼長遠，一定會為當?shù)貛沓志玫膬?yōu)勢。

另外，各海洋經(jīng)濟示范區(qū)應充分利用好與海洋相關(guān)的旅游景點，開展海洋研學教育。海洋環(huán)境的多樣性和生物種類的多樣性都遠遠高于陸地，是培養(yǎng)環(huán)境意識、科學意識、探究意識的最為豐富多彩的學習資源，也孕育著巨大的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α?

★ 世界自然保護聯(lián)盟理事會主席、聯(lián)合國科教文組織執(zhí)行委員會主席章新勝“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，合理、可持續(xù)的利用海洋資源”

21世紀以來，人類面臨著大變局，人口越來越多，生物種類不斷減少，以及海平面不斷上升，海水酸化，海洋污染等，這些都對人類的生產(chǎn)生活帶來了影響。

黨的十九大報告提出，生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。章新勝認為，首先這是中國自身發(fā)展的階段性需求，人民的需求從物質(zhì)產(chǎn)品到精神產(chǎn)品以及到優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求；其次，大投入、大消耗、大消費的經(jīng)濟增長方式已經(jīng)難以為繼，綠色轉(zhuǎn)型和綠色增長是必由之路，必須轉(zhuǎn)變固化的思維方式和傳統(tǒng)的主流發(fā)展模式。

章新勝說，當前部分人在生態(tài)文明理解上有3個偏差：一是把生態(tài)文明僅作為一個條線的工作，仍停留在環(huán)保層面；二是認為綠色增長成本太大，拖了經(jīng)濟發(fā)展的后腿；三是只重視了生態(tài)，忽視了對新文明形態(tài)的覺醒。

沒有發(fā)展的保護是緣木求魚，沒有保護的發(fā)展是竭澤而漁。章新勝認為，海洋生態(tài)文明建設(shè)最關(guān)鍵的是要與經(jīng)濟建設(shè)、發(fā)展保護融為一體。我們必須充分利用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、生命科學等先進技術(shù)，引領(lǐng)我國新的海洋經(jīng)濟發(fā)展方向。

章新勝表示，21世紀是人類走向生態(tài)文明新時代的開始，合理可持續(xù)的利用資源，是海洋強國建設(shè)的必由之路。此次包括山東日照在內(nèi)的首批14個海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，在自然資源部的指導下，在各級部門的努力下，一定會開創(chuàng)出海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新局面。

★ 山東省自然資源廳黨組副書記、省海洋局局長宋繼寶“推動海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)健康發(fā)展”

海洋是山東最明顯的區(qū)域特色。山東擁有全國1/6的海岸線，海洋經(jīng)濟總量約占全國的1/5，海洋資源豐度指數(shù)位居全國首位。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、青島西海岸新區(qū)的開發(fā)建設(shè)已成為國家戰(zhàn)略，形成了科學系統(tǒng)的海洋發(fā)展體系。

習近平總書記強調(diào)，海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。要加快建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，為海洋強國建設(shè)做出貢獻。

本次海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)論壇，是落實習近平總書記關(guān)于海洋發(fā)展重要論述的重要活動。全國海洋領(lǐng)域的權(quán)威專家，以及對海洋事業(yè)做出重要貢獻的有關(guān)人士，齊聚一堂，開展深入交流，這將為各級政府部門和海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位提供更多有價值的信息，從而推動海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)健康發(fā)展。

除學術(shù)交流和研討之外，本次論壇還有實地調(diào)研、海洋專家與海洋企業(yè)的結(jié)對簽約、港口物流揭幕掛牌等一系列活動，相信一定能夠取得非常豐碩的成果。

★ 山東省日照市委副書記、市長李永紅“加快推進‘港產(chǎn)城?！诤习l(fā)展”

2019年是日照市建市30周年，站在而立之年的新起點，日照市堅持“一個目標、三個導向、五大戰(zhàn)略”總體發(fā)展思路，圍繞打造創(chuàng)新之城、生態(tài)之城、活力之城、旅游之城、藍色之城，加快建設(shè)現(xiàn)代化海濱城市，海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱和動力，具有鮮明的發(fā)展特色。初步形成了以海洋交通運輸、海洋裝備制造、濱海文化旅游、海洋漁業(yè)、海洋生物醫(yī)藥等為主的海洋產(chǎn)業(yè)體系。2018年，全市實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值627億元，占GDP比重達到28.5%。先進鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)基地被列入省新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫。海洋高端裝備制造、海洋生物醫(yī)藥與制品等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。海上交通運輸業(yè)提速升級，日照綜合保稅區(qū)獲國務院批復。日照被列為國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。黃海冷水團優(yōu)質(zhì)魚類綠色養(yǎng)殖項目成功驗證養(yǎng)殖技術(shù)路線，我國首座自主研制的大型全潛式深海漁業(yè)養(yǎng)殖裝備“深藍1號”投入使用。全社會研發(fā)投入占GDP比重增幅居全省第1位。高新技術(shù)企業(yè)增長56.5%，增幅居山東省第2位。

港口是日照最核心的戰(zhàn)略資源、最重要的發(fā)展平臺、最靚麗的城市名片。2018年實現(xiàn)港口年吞吐量達到4.38億噸。今年一季度，日照港吞吐量破億噸，躍居全國沿海港口第6位。第3座30萬噸級原油碼頭正式投用，原油接卸能力躋身全國前3位，原油運輸能力達到6000萬噸以上，已成為全球重要的能源及原材料中轉(zhuǎn)基地和“一帶一路”的重要樞紐港，是全國唯一擁有兩條千公里以上鐵路直通腹地的沿海大港。依托臨港優(yōu)勢，對外開放合作空間加快拓展，開通國際國內(nèi)集裝箱航線35條、班列12條，與澳大利亞達爾文港、巴拿馬瑪島港互聯(lián)協(xié)同發(fā)展。日照市被列為港口型國家物流樞紐承載城市。

生態(tài)是日照最大的優(yōu)勢。近年來，成功創(chuàng)建“國家級海洋公園”、首批“國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)”和“國家級生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)”，入選國家“藍色海灣整治行動”城市和“全國生態(tài)保護與建設(shè)典型示范區(qū)”。國家首個退港還海藍色海灣整治項目獲批實施。

海洋是日照最大的潛力，打造藍色之城，海洋是主戰(zhàn)場。我們將圍繞貫徹落實習近平海洋強國戰(zhàn)略思想、經(jīng)略海洋重要指示精神，努力在發(fā)展海洋經(jīng)濟上，走出日照特色，發(fā)出日照聲音，以建設(shè)國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)為目標，加快推進“港產(chǎn)城海”融合發(fā)展。

★ 山東省日照市副市長徐淑利“向海發(fā)展 共筑藍色之城”

今年是日照市建市30周年。30年來，日照乘風破浪，加快向海發(fā)展，去年獲批國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，讓日照走向海洋、走向深藍的步伐更加堅定，愿望更加強烈。

建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，日照有清晰的“藍色路徑”。按照國家賦予的“推動國際物流與航運服務創(chuàng)新發(fā)展、開展海洋生態(tài)文明建設(shè)示范”重點任務，把示范區(qū)功能定位為區(qū)域性國際物流與航運服務中心、海洋生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)、臨港涉海產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、海洋經(jīng)濟創(chuàng)新開放先行區(qū)。

建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，日照有明確的“藍色目標”。到2020年，全市海洋經(jīng)濟綜合實力明顯提升，力爭全市海洋產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到29.5%以上，示范區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)增加值占比達到48%左右，港口吞吐量達到4.9億噸，港口集裝箱吞吐量達到500萬標箱。海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，海洋科技創(chuàng)新驅(qū)動不斷強化，海洋開放合作空間加快拓展。

建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，日照有務實的“藍色任務”。推動國際物流與航運服務創(chuàng)新發(fā)展；加強海洋生態(tài)文明建設(shè)示范；提升臨港涉海產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平；提升海洋科技創(chuàng)新驅(qū)動水平。

近年來，日照市圍繞打造“干部作風最好、辦事效率最高、營商環(huán)境最優(yōu)”的城市，以企業(yè)和群眾辦事便利度、快捷度、滿意度作為衡量標準，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。在向海發(fā)展、共筑藍色之城的道路上，日照期待與各方面深化交流，開放合作，共贏發(fā)展。

轉(zhuǎn)自：中國海洋報2019年6月11日專版 記者 趙 寧