民政部關(guān)于社會組織舉辦研討會論壇活動管理辦法
2012-03-23 09:57:15
3464
民發(fā)〔2012〕57號
各省（自治區(qū)、直轄市）、中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體清理和規(guī)范慶典研討會論壇活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各省（自治區(qū)、直轄市）民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：
為進一步規(guī)范社會組織舉辦研討會、論壇活動，建立健全相關(guān)管理制度，全國清理和規(guī)范慶典研討會論壇活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組和民政部根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定了《社會組織舉辦研討會論壇活動管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
全國清理和規(guī)范慶典研討會論壇活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組
民政部
第一條 為規(guī)范社會組織舉辦研討會、論壇活動，建立健全相關(guān)管理制度，提高社會組織公信力，促進社會組織健康有序發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法中的研討會、論壇活動是指依法登記的社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位等社會組織舉辦的各類業(yè)務(wù)研討和學(xué)術(shù)交流活動。
第三條 社會組織舉辦研討會、論壇活動應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，以促進社會組織所在領(lǐng)域的業(yè)務(wù)研討和學(xué)術(shù)交流為目的，做到任務(wù)明確、規(guī)模適度、數(shù)量適當(dāng)、經(jīng)費合理。
第四條 社會組織舉辦研討會、論壇活動，應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定，履行內(nèi)部工作程序，并報業(yè)務(wù)主管單位備案，備案事項包括：活動名稱、預(yù)期目標(biāo)、內(nèi)容、規(guī)模、參與范圍、時間、地點、經(jīng)費來源等。
第五條 社會組織應(yīng)當(dāng)建立健全舉辦研討會、論壇活動的內(nèi)部管理制度，規(guī)范相關(guān)的民主決策、活動管理、經(jīng)費籌集、監(jiān)督檢查等事項，并把舉辦研討會、論壇活動列入年度工作計劃。
第六條 社會組織要加強對分支機構(gòu)舉辦研討會、論壇活動的管理，活動內(nèi)容有交叉或者重復(fù)的應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整或者合并。
第七條 社會組織舉辦研討會、論壇活動的經(jīng)費來源要符合國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國會計法》、《民間非營利組織會計制度》等規(guī)定，如實進行會計核算，全部收支納入單位法定賬冊。
第八條 社會組織以“主辦單位”、“協(xié)辦單位”、“支持單位”、“指導(dǎo)單位”等方式合作開展研討會論壇活動，要切實履行職責(zé)，對活動全過程和重要環(huán)節(jié)要予以把關(guān)，不得以掛名方式參與合作或者收取費用。
承辦或協(xié)辦單位是公司、企業(yè)等營利性組織的，社會組織應(yīng)當(dāng)對其的資質(zhì)、能力、信用等進行甄別考察，慎重選擇合作對象，保證活動依法有效開展。
第九條 社會組織舉辦研討會、論壇活動：
（一）不得利用黨政機關(guān)名義舉辦或與黨政機關(guān)聯(lián)合舉辦；
（二）主題和內(nèi)容不得超出章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍；
（三）不得強制其他組織或者個人參加，不得強行收取相關(guān)費用；
（四）不得進行與收費掛鉤的品牌推介、成果發(fā)布、論文發(fā)表等活動；
（五）不得借機變相公款消費、旅游，不得發(fā)放禮金、禮品、昂貴紀(jì)念品和各種有價證券、支付憑證。
第十條 社會組織不得邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)干部出席與本職工作無關(guān)的論壇、研討會活動，不得對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的出席情況進行虛假宣傳。
第十一條 社會組織與境外的組織或者個人合作舉辦研討會、論壇活動，以及邀請境外組織或者個人來中國內(nèi)地參加研討會、論壇活動，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。邀請外國政要或前政要參加研討會、論壇的，應(yīng)報有關(guān)部門審批。
第十二條 社會組織舉辦研討會、論壇活動，應(yīng)當(dāng)接受登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計機關(guān)的監(jiān)督檢查，在年度工作報告中作為重大業(yè)務(wù)活動事項報告。
第十三條 業(yè)務(wù)主管單位切實履行管理職責(zé)，完善相關(guān)制度，加強對所主管的社會組織舉辦研討會、論壇活動的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，配合有關(guān)部門及時制止、查處違法違規(guī)行為。
第十四條 登記管理機關(guān)將研討會、論壇活動情況納入社會組織年度檢查的內(nèi)容。社會組織在接受年度檢查時，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)報告上一年度舉辦研討會、論壇活動的情況，并接受審計機構(gòu)的審計。
第十五條 登記管理機關(guān)通過群眾舉報、抽查審計等手段加強對社會組織舉辦研討會、論壇活動的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題及時進行調(diào)查處理。
第十六條 社會組織舉辦研討會、論壇活動有違法違規(guī)情形，對推動工作失去實際意義或者造成社會負面影響、群眾反映強烈的，登記管理機關(guān)視情節(jié)依法予以警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令撤換直接負責(zé)的主管人員、限期停止活動、撤銷登記等行政處罰。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
各省（自治區(qū)、直轄市）、中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體清理和規(guī)范慶典研討會論壇活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各省（自治區(qū)、直轄市）民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：
為進一步規(guī)范社會組織舉辦研討會、論壇活動，建立健全相關(guān)管理制度，全國清理和規(guī)范慶典研討會論壇活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組和民政部根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定了《社會組織舉辦研討會論壇活動管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
全國清理和規(guī)范慶典研討會論壇活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組
民政部
二○一二年三月二十三日
社會組織舉辦研討會論壇活動管理辦法
第一條 為規(guī)范社會組織舉辦研討會、論壇活動，建立健全相關(guān)管理制度，提高社會組織公信力，促進社會組織健康有序發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法中的研討會、論壇活動是指依法登記的社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位等社會組織舉辦的各類業(yè)務(wù)研討和學(xué)術(shù)交流活動。
第三條 社會組織舉辦研討會、論壇活動應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，以促進社會組織所在領(lǐng)域的業(yè)務(wù)研討和學(xué)術(shù)交流為目的，做到任務(wù)明確、規(guī)模適度、數(shù)量適當(dāng)、經(jīng)費合理。
第四條 社會組織舉辦研討會、論壇活動，應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定，履行內(nèi)部工作程序，并報業(yè)務(wù)主管單位備案，備案事項包括：活動名稱、預(yù)期目標(biāo)、內(nèi)容、規(guī)模、參與范圍、時間、地點、經(jīng)費來源等。
第五條 社會組織應(yīng)當(dāng)建立健全舉辦研討會、論壇活動的內(nèi)部管理制度，規(guī)范相關(guān)的民主決策、活動管理、經(jīng)費籌集、監(jiān)督檢查等事項，并把舉辦研討會、論壇活動列入年度工作計劃。
第六條 社會組織要加強對分支機構(gòu)舉辦研討會、論壇活動的管理，活動內(nèi)容有交叉或者重復(fù)的應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整或者合并。
第七條 社會組織舉辦研討會、論壇活動的經(jīng)費來源要符合國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國會計法》、《民間非營利組織會計制度》等規(guī)定，如實進行會計核算，全部收支納入單位法定賬冊。
第八條 社會組織以“主辦單位”、“協(xié)辦單位”、“支持單位”、“指導(dǎo)單位”等方式合作開展研討會論壇活動，要切實履行職責(zé)，對活動全過程和重要環(huán)節(jié)要予以把關(guān)，不得以掛名方式參與合作或者收取費用。
承辦或協(xié)辦單位是公司、企業(yè)等營利性組織的，社會組織應(yīng)當(dāng)對其的資質(zhì)、能力、信用等進行甄別考察，慎重選擇合作對象，保證活動依法有效開展。
第九條 社會組織舉辦研討會、論壇活動：
（一）不得利用黨政機關(guān)名義舉辦或與黨政機關(guān)聯(lián)合舉辦；
（二）主題和內(nèi)容不得超出章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍；
（三）不得強制其他組織或者個人參加，不得強行收取相關(guān)費用；
（四）不得進行與收費掛鉤的品牌推介、成果發(fā)布、論文發(fā)表等活動；
（五）不得借機變相公款消費、旅游，不得發(fā)放禮金、禮品、昂貴紀(jì)念品和各種有價證券、支付憑證。
第十條 社會組織不得邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)干部出席與本職工作無關(guān)的論壇、研討會活動，不得對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的出席情況進行虛假宣傳。
第十一條 社會組織與境外的組織或者個人合作舉辦研討會、論壇活動，以及邀請境外組織或者個人來中國內(nèi)地參加研討會、論壇活動，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。邀請外國政要或前政要參加研討會、論壇的，應(yīng)報有關(guān)部門審批。
第十二條 社會組織舉辦研討會、論壇活動，應(yīng)當(dāng)接受登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計機關(guān)的監(jiān)督檢查，在年度工作報告中作為重大業(yè)務(wù)活動事項報告。
第十三條 業(yè)務(wù)主管單位切實履行管理職責(zé)，完善相關(guān)制度，加強對所主管的社會組織舉辦研討會、論壇活動的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，配合有關(guān)部門及時制止、查處違法違規(guī)行為。
第十四條 登記管理機關(guān)將研討會、論壇活動情況納入社會組織年度檢查的內(nèi)容。社會組織在接受年度檢查時，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)報告上一年度舉辦研討會、論壇活動的情況，并接受審計機構(gòu)的審計。
第十五條 登記管理機關(guān)通過群眾舉報、抽查審計等手段加強對社會組織舉辦研討會、論壇活動的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題及時進行調(diào)查處理。
第十六條 社會組織舉辦研討會、論壇活動有違法違規(guī)情形，對推動工作失去實際意義或者造成社會負面影響、群眾反映強烈的，登記管理機關(guān)視情節(jié)依法予以警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令撤換直接負責(zé)的主管人員、限期停止活動、撤銷登記等行政處罰。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
